上一次美国总统如此施压美联储，是1971年的尼克松，两年后美国进入滞胀时代

　　华尔街见闻

　　上一次美联储屈从于总统，是1971年，随后通胀失控，经济滞涨，时任美联储主席伯恩斯身败名裂。今天的鲍威尔，绝不想重演伯恩斯的命运。

　　特朗普正用一条条推文威胁美联储的独立性，而上一次美国总统如此施压美联储，要追溯到1971年，美国大滞胀时代的前夕。

　　1971年，美国经济已经面临“滞胀”困境，失业率达6.1%，通胀率突破5.8%，国际收支逆差持续扩大。为争取连任，尼克松总统对时任美联储主席伯恩斯施加空前压力。

　　白宫记录显示，1971年，尼克松与伯恩斯互动次数显著增加，特别是在1971年第三季度和第四季度，两人每季度的正式会晤达17次，远超常规沟通频率。

　　而这种干预在政策操作层面表现为：当年，美国联邦基金利率从年初的5%骤降至年末的3.5%，M1货币供应量增速达到二战后的峰值8.4%。

　　在布雷顿森林体系瓦解，全球货币体系剧变的这一年，伯恩斯对政治的妥协为后来的“大通胀”埋下伏笔，直到1979年后保罗·沃尔克大幅加息才得以解决。

　　伯恩斯也因此背负了历史的骂名。今天的鲍威尔，绝不想重演伯恩斯的命运。

　　伯恩斯的妥协：政治利益压倒价格稳定

　　1970年，尼克松亲自提名阿瑟·伯恩斯担任美联储主席。伯恩斯是哥伦比亚大学的经济学家、曾是尼克松竞选时的经济顾问，两人私交甚笃。尼克松对伯恩斯寄予厚望——不是作为货币政策的把关人，而是作为政治战略的“配合者”。

　　当时，尼克松面临在1972年大选中争取连任的巨大压力，而彼时美国经济尚未完全从1969年衰退中恢复，失业率高企。他急需一波经济增长，哪怕是靠“放水”制造的虚假繁荣。

　　于是，他不断向伯恩斯施压，希望美联储降息、增发货币，以刺激增长。白宫内部录音记录了尼克松和伯恩斯的多次对话。

　　1971年10月10日，在椭圆形办公室中，尼克松对伯恩斯说：

“我不想就这么下台（I don’t want to go out of town fast）……如果我们输了，这将是华盛顿最后一次由保守派执政。”

　　他暗示如果自己连任失败，伯恩斯将面对一个由民主党人主导的未来，政治氛围将彻底改变。面对伯恩斯试图以“银行体系已经很宽松”为由拖延更多宽松政策，尼克松直接驳斥：

“所谓的流动性问题（liquidity problem）？那就是废话（just bullshit）。”

　　不久后，在一次电话中，伯恩斯向尼克松报告道：“我们把贴现率降到了4.5%。”

　　尼克松回应道：

“好，好，太好了（Good， good， good）……你带着他们往前冲，你一直都是这样做的（You can lead ‘em． You always have． Just kick ’em in the rump a little）。”

　　尼克松不仅在政策上施压，在人事安排上也明确表态。1971年12月24日，他对白宫办公厅主任乔治·舒尔茨说：

“你觉得我们对阿瑟的影响差不多够了吗？我是说，我还能对他施加多大压力？”

“如果不行，我就把他叫进来（If I have to talk to him again， I’ll do it． Next time I’ll just bring him in）。”

　　尼克松还强调，伯恩斯无权决定联储理事会的人选：

“他得搞清楚，这跟首席大法官伯格一样……我不会让他选自己人（I‘m not going to let him name his people）。”

　　这些对白来自白宫录音，清晰地展示了美国总统对央行主席的系统性施压。而伯恩斯也的确“照做”了，并用一套理论为自己的做法辩护。

　　他认为，紧缩的货币政策以及随之而来的失业率上升，对于抑制当时的通货膨胀是无效的，因为通货膨胀的根源在于美联储无法控制的因素，例如工会、食品和能源短缺以及欧佩克对油价的控制。

　　1971年到1972年，美联储降低利率、扩大货币供给，推动经济短暂繁荣，也帮助尼克松实现了连任目标。

　　但这场“人为制造”的经济繁荣的代价很快显现。

　　绕过美联储的“尼克松冲击”

　　尽管美联储是货币政策执行机构，但在1971年8月尼克松宣布“暂停美元与黄金兑换”这一决定时，并未顾及伯恩斯的反对。

　　1971年8月13-15日，尼克松召集15名核心幕僚在戴维营举行闭门会议，包括伯恩斯、财政部长康纳利和时任国际货币事务副部长沃尔克。

　　会议中，尽管伯恩斯最初反对关闭美元与黄金兑换窗口，但在尼克松强大政治意志下，会议直接绕过美联储决策程序，单方面决定：

关闭美元与黄金兑换窗口，暂停外国政府以美元兑换黄金的权利；

实施90天工资和物价冻结，遏制通胀；

对所有涉税进口商品征收10%附加税，保护美国产品免受汇率波动影响。

　　这被称为“尼克松冲击”的一系列举措，打破了1944年建立的布雷顿森林体系的根基，黄金随之暴涨，全球汇率体系瓦解。

　　起初，工资物价管制短期内抑制通胀，1972年美国通胀被压制在3.3%。但到了1973年，尼克松解除了价格管制，而此时美元大量流通、供需失衡的后果迅速显现。再加上同年爆发的第一次石油危机，物价开始暴涨。

　　美国经济随即陷入罕见的“双杀”局面，1973年通胀率达到8.8%，1974年更高达12.3%，失业率也持续上升，形成典型的滞胀格局。

　　这时，伯恩斯试图重新收紧货币政策，却发现自己早已失去公信力。

　　他对政治妥协和非货币措施的依赖为“大通胀”埋下伏笔，直到1979年后保罗·沃尔克上任，并以极端加息政策彻底“压制”通胀，美联储才重新获得独立威望。

　　鲍威尔绝不想做下一个伯恩斯

　　伯恩斯任期留下年均7%的通胀率，并削弱了美联储信誉。

　　美联储内部文件与尼克松录音显示，伯恩斯将短期政治需求置于长期价格稳定之上，他的任期成为中央银行独立性的反面教材。

　　有财经评论人调侃道：

“伯恩斯没有行骗，也没有杀人，甚至不是恋童癖……他犯下的唯一罪行是——在通胀完全控制住之前就降息了。”

　　相比之下，伯恩斯的继任者保罗·沃尔克，以19%的利率“掐死”通胀，虽制造了剧烈衰退，却成为华尔街、经济史、乃至公众眼中的终结通胀的英雄。

　　历史证明，美国人可以原谅一位导致经济衰退的美联储主席，但不会原谅一位点燃通胀的主席。

　　鲍威尔深知这一点，也绝不想做下一个伯恩斯。

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