不光特朗普！美国国会也打算“骑到美联储头上”：审查利率决策

　　财联社2月26日讯（编辑 潇湘）美国国会一个新成立的特别工作组目前正准备加强对美联储的监督，该特别工作组的负责人计划对美联储如何制定利率决策进行广泛审查，包括是否应该优先控制通胀而不是保障就业。

　　该特别工作组负责人、俄克拉荷马州共和党众议员Frank Lucas表示，“我的很多金融服务委员会同事和主席都想讨论这个问题。美联储真的有双重使命吗？这对稳定物价的首要任务有何影响？”

　　这个被命名为“货币政策、国债市场韧性和经济繁荣特别工作组”的小组计划在下周举行其首次公开听证会。该工作组由八名共和党人和六名民主党人组成，目标是加强国会对美联储的监管。

　　目前，美联储的双重使命——促进价格稳定和充分就业，是由国会于1978年敲定的。

　　从近年来的美国经济运行轨迹看，美联储目前已接近实现这两个目标：1月失业率已降至4%，当月核心个人消费支出（PCE）价格指数也有望降至2.6%。虽然相比2%的通胀目标仍要略高，但这个结果已比很多人此前担心的要好得多。

　　不过在新冠疫情爆发后的那段时间里，美国通胀率曾飙升至逾9%的40年来最高水平，美联储不得不通过快速加息来应对，这在当时给经济留下了一定阴影。拥有30年国会经验的Lucas目前正热衷于探究美联储当时的做法是否存在缺陷。

　　在未来几个月的一系列听证会上，他还将探讨一些长期存在的问题，比如美联储是否应在决策中更多地依赖明确的货币政策规则——这样做或许并不意味着美联储就完全排除了自己的自由裁量权，但能够让公众对央行的政策方向更为明确。

　　Lucas表示，“如果你（美联储）的主要关注点是物价稳定，如果你希望经济力量能够做出决策，那么一个更加注重规则的过程就能为此提供确定性。”

　　审查美联储货币政策框架

　　Lucas承认，鉴于共和党在众议院和参议院只占有的微弱多数票，以及近50年来的“双重使命”授权，修订《联邦储备法》的难度很大，但他预计这一进程可能最终促成建议性立法、一系列报告，或向美联储提出建议。

　　Lucas表示，此举是非常及时的，因为美联储目前正在对一个政策框架进行评估，该框架在2020年加强了对失业问题的关注——一些人认为这减缓了美联储对2021年开始形成的物价压力的反应。

　　“这些问题现在都很重要，”Lucas称。除了货币政策，这一由八位共和党人和六位民主党人组成的小组还将研究美国国债市场的运作问题。

　　不少业内人士表示，Lucas领导的这一新特别工作组，无疑将在监管层面对美联储关于是否保留2020年货币政策框架改变的讨论投入更多关注，而这一讨论眼下可能已经非常敏感。

　　2020年的政策框架变化是在失业率高企、疫情初期压力加大以及多年长期低通胀的背景下采取的，美联储当时将重点转向就业，宣布实现就业最大化是一个“广泛而包容的目标”，并做出了其他在当时受到就业倡导者欢迎的变化。

　　但这此后也被业内人士诟病称了引发美国通胀失控的导火索之一。这一被称为“灵活的平均通胀目标制”的做法将允许通胀率适度高于2%，以抵消疲弱期的影响，从而帮助推动了利率重回零。美联储之后直到2022年3月才进行加息，并一直将物价上涨视为“暂时现象”，反复重申就业复苏尚未完成。

　　金融服务委员会主席、阿肯色州共和党人弗伦奇·希尔上个月在启动该特别工作组时表示，“长期以来，我们目睹了太多分散注意力的‘任务’削弱了美联储的稳定物价的核心使命。”

　　希尔在最近的一次国会听证会上指责鲍威尔，称该平均通胀目标制策略“事后看来……似乎不合时宜，也不适合后疫情时代的世界”。

　　根据上个月的会议纪要，美联储官员们也与希尔的评论相呼应，他们认同当前的经济环境与推动2020年作出框架修正时的“低通胀和低利率”环境已大不相同。“鉴于过去五年的经验，与会者认为考虑进行潜在的修正很重要。”